Amtssprache: Ursachen

Fachsprache

Die meisten Schwierigkeiten bereitet die Kommunikation, wenn es denselben Begriff in zwei unterschiedlichen Wortschätzen (Soziolekten) mit unterschiedlicher Bedeutung gibt.

Für die Juristensprache immer wieder gern zitiert wird »grundsätzlich«, das in der allgemeinen Sprache eine viel festere Bedeutung hat als in der Amtssprache, die darin ein »aber« impliziert.

Fachsprache, warum?

Bosetzky hat durchaus recht, es bedarf der Fachsprachen als effektives Kommunikationsmittel innerhalb einer geschlossenen Gruppe. Jedoch besteht ein Unterschied zwischen den von ihm herangezogenen Mathematikern und Amtsmitarbeitern: Letztere müssen mit Nichtfachleuten diverser externer Gruppen kommunizieren, die den amtlichen Soziolekt nicht beherrschen.

Wäre Bosetzkys alter ego –ky wohl als Krimiautor ebenso erfolgreich, wenn er seine Romane in Soziologen-Fachsprache abgefasst hätte?

Wenn sich Mathematiker oder andere Experten intern unterhalten, dann können sie das gern in ihrer jeweiligen Gildesprache tun. Sobald jedoch Experten mit Außenstehenden kommunizieren sollen, die nicht ihrer Gildesprache mächtig sind, müssen sie sich eines gemeinsamen Idioms bedienen – notfalls auch auf dem »kleinsten gemeinsamen Nenner«.

Deshalb sprechen viele Sprachexperten der juristischen Sprache wie auch der Amtssprache den Status einer Fachsprache ab! Fachsprachen sollen eine zweifelsfreie, präzise und ökonomische Kommunikation fachlicher Sachverhalte zwischen Fachleuten zu ermöglichen. Fachsprache ist also keine Gemeinsprache, sondern auf einen bestimmten Kreis von Sprachbenutzern beschränkt. Fachsprachen sind untrennbar mit den Fachleuten verbunden, sie taugen nur als Kommunikationsmittel zwischen den einschlägigen Fachleuten. Die Beherrschung des Fachjargons gilt in vielen Institutionen als Zulassungskriterium und Autoritätsnachweis.

»Das Amt« ist an Kommunikation mit den Bürgern interessiert, denn sie ist wichtigste Aufgabe des öffentlichen Dienstes. Mit der Verwendung einer (echten) Fachsprache werden Laien bewusst ausgeklammert. Gesetze, Verwaltungshandeln und Rechtsprechung wenden sich an einen sehr heterogenen Adressatenkreis, zu dem zwangsläufig Laien gehören. Deshalb dürfen die Sprachen der drei Staatsgewalten keine Fachsprachen sein. Sie dürfen andererseits aber auch nicht auf das sprachliche Niveau der Umgangssprache reduziert werden, weil darin bestimmte spezifisch notwendige Ausdrucksweisen nicht korrekt artikuliert werden können. Matthias Kordtokrax fordert in seiner Ausarbeitung »Gesetze und Verständlichkeit« (leider nicht mehr online) deshalb auch, die Gesetzessprache als Sondersprache zu definieren, die den vermittelnden Balanceakt zwischen Verständlichkeit und den notwendigen Anforderungen vollziehen soll. Die externe juristische Kommunikation ist an die Allgemeinsprache anzunähern, soweit dieses möglich ist, ohne die not-wendigen Funktionen einzuschränken, besonders dort, wo für die Nutzung der juristischen Fachsprache keine Notwendigkeit besteht.

Dennoch werden von Behörden, Gerichten und Ministerien typische Elemente einer Gildesprache benutzt, die die Kommunikation erschweren oder gar unmöglich machen. Ist nur das obrigkeitliche Denken, das auch für die Juristen- und Politikersprache verantwortlich ist, der Grund dafür oder gibt es andere, weniger dramatische, vielleicht sogar ganz pragmatische Ursachen? Sollte obrigkeitliches Denken nicht längst zu den Akten gelegt sein? Schließlich ist das Selbstverständnis der Behörden doch inzwischen das eines öffentlichen Dienstleisters.

»Das Amt« ist ein imaginärer Begriff. Es symbolisiert die Gesamtheit seiner Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Die Ursache für die Verwendung von Amtssprache liegt nicht im System! Dann vielleicht in dessen Untergliederungen bis hin zum einzelnen »Dienstposten«?

Homonyme aus Gericht und Amt mit starker Deutungsdivergenz

Hier eine Auswahl besonders problematischer Homonyme und irreführender Fachbegriffe mit erheblicher Deutungsdivergenz zwischen Ämtern/Juristen einerseits und dem realen Leben andererseits:

Exkurs Gildesprache

Zum Machterhalt war es für die Zünfte und Gilden erforderlich, sich gegen Konkurrenz zu schützen. Dies geschah unter anderem durch die Schaffung spezieller Begriffe für jene Dinge, mit denen sich die Angehörigen der Zünfte und Gilden beschäftigten. Die Verwendung von Fachbegriffen besitzt den Vorteil, dass man sich leicht und ohne viel Beschreibung über bestimmte Sachverhalte verständigen kann. Die Gildesprachen dienten vornehmlich jedoch dem Zweck, Fremde (Konkurrenten) von der internen Kommunikation auszuschließen. Die Ausdrücke von Fachsprachen lassen sich in zwei Kategorien einteilen:

neu geschaffene Wörter oder
bekannte Wörter, denen neue Deutungen zugeordnet wurden.

Beide Tatbestände sorgten für Verwirrung und Unverständnis bei Außenstehenden, die entweder überhaupt nichts oder etwas falsches verstanden.

Gelegentlich wäre die Kenntnis fast erloschener Gildesprachen hilfreich beim Vermeiden von ungewollter Ironie: Herr Riester kann nichts für seinen Namen, doch dass die Presse seine Rentenreform mit dem Begriff Riester-Rente belegte, ist Realsatire. „Riester“ bedeutet nämlich in der Fachsprache der Schuster und Sattler „Flicken“.

Im 15. Jahrhundert begann die Macht der Zünfte und Gilden zu schwinden. Die Hauptursache waren neue Herstellungs- und Verteilungssysteme, die nicht zu den überkommenen, verkrusteten Traditionen und Strukturen passten. So wurden sie allmählich aus dem Wirtschaftsleben verdrängt, ihre Sprachen jedoch überlebten und mit ihnen auch der Hang, Fachsprachen zu entwickeln.

Moderne Formen von Gildesprachen sind zum Beispiel die Begriffe aus aktuellen Techniken oder aus der Wirtschaft. Auch hier schaffen sich »elitäre Cliquen« ihren eigenen Wortschatz, der Außenstehenden vielfach verschlossen und unverständlich bleibt. Ist die Amtssprache also eine Gildesprache? Eigentlich bestand für die Ämter nie eine Notwendigkeit, sich abzugrenzen oder vor Konkurrenz zu schützen, denn es gab nie eine Konkurrenz. Die Verwendung von Fachbegriffen zur verbesserten internen Kommunikation wäre zwar ein Argument für die Schaffung einer eigenen Gildesprache, doch es zieht nicht, denn die externe Kommunikation mit nicht dem eigenen Stand angehörenden Personen ist für eine Behörde mindestens ebenso wichtig wie die interne.

Dennoch zählt auch heute noch das Erfinden spezieller Begriffe zu den ursprünglichen Zielen der Gildesprachen: Man möchte verwirren.

Nachfolgend einige interessante Beispiele aus unterschiedlichen Disziplinen:

Die Juristensprache ist ebenfalls eine Fachsprache in einem Bereich, der von der Aufgabenstellung gar keine Fachsprache erfordert, im Gegenteil: Die Zielgruppe ist derart inhomogen, dass eine möglichst breit verständliche Sprache erforderlich wäre.

Die Wörter und ihre wahre Bedeutung divergieren derart, dass deutlich wird: »Wir sind an keinerlei Verständigung mit den Klienten interessiert.«

Sprachwissenschaftler sprechen den Juristen (und damit auch den Behörden) das Erfordernis einer Fachsprache ab, denn sie sind erstens nicht konkurrenzbedroht und zweitens von der Aufgabenstellung her vollständig zur Kommunikation mit Fachfremden verpflichtet. Auch der Vergleich zur ärztlichen Fachsprache, der gern als Argument herangezogen wird, zieht nicht. Für Ärzte ist die Fachsprache lingua franca, um sich über Sprachgrenzen hinweg verständigen zu können. Der menschliche Körper ist eben überall gleich. Rechtsverhältnisse sind in jedem Land anders geregelt, und ob Begriffe wie »Zugangsvereitelung« der grenzüberschreitenden Verständigung dienen, darf wohl ins Reich der Fabel verwiesen werden.

Ganz schlimm wird es im politischen Raum. Hier dient Sprache ganz klar der Verschleierung.

Plenum heißt »voll«, aber ein volles Plenum erlebt man selten. Der Fraktionszwang ist verfassungswidrig. und was »politische« Verantwortung im Sinne der Agierenden bedeutet, erlebt man bei jedem politischen Skandal.

Bei der Sprache der Drucker und Setzer ist ein interessantes Phänomen zu beobachten:

Die Sprache hat den Beruf überlebt, denn durch das Desktop Publishing wurde der Beruf des Setzers überflüssig, jedoch gewinnen die Fachausdrücke wieder an Bedeutung und verbreiten sich sehr stark. Eine Bindung an eine bestimmte Berufsgruppe besteht nicht mehr, weil es die Berufsgruppe quasi nicht mehr gibt.

Ironie: Gerade die für das Aussterben des Berufs verantwortliche moderne Technik sorgt für das Weiterleben der spezifischen Sprache.

Fachsprache, aber vorbildlich erläutert

In diesem Merkblatt zum Antrag zur Straßenwerbung sind ausschließlich die Vorschriften zitiert, die auch zum aktuellen Anlass gehören, unzutreffende Bestimmungen wurden weggelassen. Zusätzlich wurden die einschlägigen Vorschriften in eine verständliche Form übersetzt.

Damit wird die Sachlage für den Bürger wesentlich leichter verständlich.

Man fragt sich, warum Vorschriften nicht gleich so formuliert werden, dass sie der unvoreingenommene Bürger versteht.

Verzeichnis und Erläuterung der Rechtsgrundlagen

Auszug aus dem Berliner Straßengesetz (BerlStrG) vom 13. Juli 1999 (GVBl. S. 380)

§ 2 – Öffentliche Straßen

Abs. 1: Öffentliche Straßen im Sinne dieses Gesetzes sind alle Straßen, Wege und Plätze, die dem öffentlichen Verkehr gewidmet sind.

Erläuterung: Die Widmung ist der üblich gesetzlich vorgesehene Weg, das Eigentum mit der straßenrechtlichen Zweckbestimmung zu verbinden. Dementsprechend sind diejenigen Straßen, Wege und Plätze, die dem öffentlichen Verkehr gewidmet sind, als öffentliche Straßen zu definieren. Die öffentliche Zweckbestimmung erstreckt sich über die Fahrbahn hinaus auf den Straßenkörper, seinen Untergrund, den Luftraum und die angrenzenden Verkehrsflächen.

§ 10 – Eigentum und Gemeingebrauch

Abs. 1: Das Eigentum an öffentlichen Straßen ist Prvateigentum, das durch die Bestimmung der Straße für den Gemeingebrauch beschränkt ist.

Abs. 2: Der Gebrauch der öffentlichen Straßen ist jeder im Rahmen der Widnung für den Verkehr (Gemeingebrauch) gestattet. Auf die Aufrechterhaltung des Gemeingebrauchs besteht kein Rechtsanspruch. Kein Gemeingebrauch liegt vor, wenn jemand die Straße nicht vorwiegend zum Verkehr, sondern zu anderen Zwecken benutzt.

Erläuterung: Für die Einordnung als öffentliche Straße ist nicht entscheidend, in wessen Eigentum die Straße steht. Die Nutzung der Flächen unterliegt somit den Beschränkungen des Berliner Straßengesetzes, an die auch die Eigentümer /Nutzer gebunden sind.

§ 11 – Sondernutzung

Abs. 1: Jeder Gebrauch der öffentlichen Straßen, der über den Gemeingebrauch hinausgeht, ist eine Sondernutzung und bedarf unbeschadet sonstiger Vorschriften der Erlaubnis der Straßenbaubehörde.

Erläuterung: Ein Recht auf Werbung im öffentlichen Straßenland ist im BerlStrG nicht vorgesehen. Folglich stellt Werbung eine Sondernutzung öffentlichen Straßenlandes dar, für die es einer Erlaubnis des zuständigen Tiefbauamtes bedarf. Ausgenommen davon sind: Stelltafeln an Kiosken und an Hauswänden im unmittelbaren Geschäftsbereich angelehnte Stelltafel für Zeitungsreklame sowie Stelltafeln vor Ladengeschäften, die keine Ware vor den Schaufenstern ausgestellt haben, mit einer Werbefläche von maximal 1 m, begrenzt auf die Ladenöffnungszeiten.

Formeln und Berechnungen sind kein Fließtext!

Die tarifliche Einkommensteuer, vermindert um die anzurechnenden ausländischen Steuern und die Steuerermäßigungen, vermehrt um die Steuer nach § 32d Absatz 3 und 4, die Steuer nach §34c Absatz 5 und den Zuschlag nach § 3 Absatz 4 Satz 2 des Forstschäden-Ausgleichsgesetzes in der Fassung der Bekanntmachung vom 26. August 1985 (BGBl. I S. 1756), das zuletzt durch Artikel 18 des Gesetzes vom 19. Dezember 2008 (BGBl. I S. 2794) geändert worden ist, in der jeweils geltenden Fassung, ist die festzusetzende Einkommensteuer. Wurde der Gesamtbetrag der Einkünfte in den Fällen des § 10a Absatz 2 um Sonderausgaben nach § 10a Absatz 1 gemindert, ist für die Ermittlung der festzusetzenden Einkommensteuer der Anspruch auf Zulage nach Abschnitt XI der tariflichen Einkommensteuer hinzuzurechnen; bei der Ermittlung der dem Steuerpflichtigen zustehenden Zulage bleibt die Erhöhung der Grundzulage nach § 84 Satz 2 außer Betracht. Wird das Einkommen in den Fällen des § 31 um die Freibeträge nach § 32 Absatz 6 gemindert, ist der Anspruch auf Kindergeld nach Abschnitt X der tariflichen Einkommensteuer hinzuzurechnen.

§ 2 Abs. 6 EStG 2014

Es ist schon verblüffend: Obwohl allen Menschen bekannt ist, dass es unterschiedliche Ausdrucksformen und unterschiedliche Methoden der Beschreibung gibt, benutzen gerade die Autoren von Rechtsquellen ausschließlich die verbale Darstellung, um einen Sachverhalt zu beschreiben. Darin sind sie konsequent bis stur, selbst wenn die Beschreibungsform absolut ungeeignet ist. Speziell die Steuergesetze ergehen sich in umständlichen Satzkonstruktionen, die nichts anderes enthalten als Berechnungsgrundlagen.

Zum Berechnen gibt es aber zwei wesentlich geeignetere Darstellungsformen: die Formel und die Tabelle. Formeln sind für viele Menschen schwer zu verstehen, deshalb ist die Berechnungstabelle der probate Weg.


tarifliche Einkommensteuer	_________ €
– anzurechnende ausländische Steuern	_________ €
– Steuerermäßigungen	_________ €
+ Steuer nach § 32d Absatz 3 und 4	_________ €
+ Steuer nach §34c Absatz 5	_________ €
+ Zuschlag nach § 3 Absatz 4 Satz 2 des Forstschäden-Ausgleichsgesetzes	_________ €
= festzusetzende Einkommensteuer	_________ €